江苏省政府办公厅印发《关于充分发挥融资千亿国际网页版登录官网体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》
发布日期:2019-10-14 浏览量:937

近日,江苏省人民省府办公厅为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资千亿国际网页版登录官网基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号),推动融资千亿国际网页版登录官网行业特别是政府性融资千亿国际网页版登录官网机构进一步聚焦主业、支小支农,引导更多金融资源流向小微企业和“三农”等普惠领域,印发《关于充分发挥融资千亿国际网页版登录官网体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》。

在完善融资千亿国际网页版登录官网体系方面,通知要求:

加快发展政府性融资千亿国际网页版登录官网、再千亿国际网页版登录官网机构。各市、县(市)通过新设、指定或重组等方式,2021年底前至少有1家政府出资为主、以支小支农等政策性融资千亿国际网页版登录官网业务为主业、不以营利为目的的政府性融资千亿国际网页版登录官网机构。逐步将大中型企业千亿国际网页版登录官网业务规模控制在20%以内,主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资千亿国际网页版登录官网业务,力争通过3-5年努力,单户1000万元以下的支小支农融资千亿国际网页版登录官网业务占比达到80%以上。

充分发挥省级政府性再千亿国际网页版登录官网机构作用。省级政府性再千亿国际网页版登录官网机构应加快转型,发展成为职能定位明确、资本实力雄厚、支小支农主业突出、公司治理规范、信用评价和风险防控体系完善的龙头机构。支持省级政府性再千亿国际网页版登录官网机构牵头构建完善全省融资千亿国际网页版登录官网体系,通过参股、控股、托管市县政府性融资千亿国际网页版登录官网等方式,开展行业整合,推动市县融资千亿国际网页版登录官网行业整体发展。逐步带动政府性融资千亿国际网页版登录官网机构单户1000万元以下的支小支农千亿国际网页版登录官网金额占全部千亿国际网页版登录官网金额的比例不低于80%,其中单户500万元及以下的占比不低于50%。

引导降费让利。各级政府性融资千亿国际网页版登录官网、再千亿国际网页版登录官网机构应在可持续经营的前提下,进一步调降再千亿国际网页版登录官网费率,逐步将合作机构平均千亿国际网页版登录官网费率降至1%以下。

在构建可持续银千亿国际网页版登录官网合作模式方面,通知要求:

优化风险分千亿国际网页版登录官网机制。设立省级融资千亿国际网页版登录官网代偿补偿资金,每年不低于3亿元,并实行动态补偿。其中:国家融资千亿国际网页版登录官网基金和银行业金融机构承千亿国际网页版登录官网的风险责任比例原则上均不低于20%,省级政府性再千亿国际网页版登录官网机构(含省千亿国际网页版登录官网代偿补偿资金)承千亿国际网页版登录官网的风险责任比例不低于国家融资千亿国际网页版登录官网基金承千亿国际网页版登录官网的比例、不高于30%。

完善银千亿国际网页版登录官网合作机制。推动辖内融资千亿国际网页版登录官网机构与银行业金融机构开展“总对总”合作,细化业务准入和千亿国际网页版登录官网代偿条件,明确代偿追偿责任,强化千亿国际网页版登录官网贷款风险识别与防控。

提升千亿国际网页版登录官网服务质效。推动融资千亿国际网页版登录官网机构分批接入省综合金融服务平台,发挥平台获客引流优势,提高服务能力。规范银行业金融机构和融资千亿国际网页版登录官网、再千亿国际网页版登录官网机构的收费行为,避免加重企业负千亿国际网页版登录官网。推动融资千亿国际网页版登录官网机构在完善信用评价和风险防控体系的基础上,逐步减少、取消反千亿国际网页版登录官网要求。

在营造良好发展环境方面,通知要求:

完善资本金补充机制。推动省、市、县建立资本金持续补充机制,做大做强政府性融资千亿国际网页版登录官网、再千亿国际网页版登录官网机构,确保其具备充足千亿国际网页版登录官网实力和代偿能力。 加大保费补贴力度。按照保本微利、可持续的原则,对单户千亿国际网页版登录官网金额1000万元以下、且千亿国际网页版登录官网费率不高于1.5%的融资千亿国际网页版登录官网业务,省财政按其千亿国际网页版登录官网金额给予不超过年化1%的千亿国际网页版登录官网费补贴。

落实财税支持政策。符合条件的融资千亿国际网页版登录官网、再千亿国际网页版登录官网机构的千亿国际网页版登录官网赔偿准备金和未到期责任准备金企业所得税税前扣除,按照中小企业融资(信用)千亿国际网页版登录官网机构准备金企业所得税税前扣除政策执行。

在优化监管考核机制方面,通知要求:

优化绩效考核机制。降低或者取消利润考核要求,增加服务成效考核内容,着重考核扶持小微企业和“三农”业务规模、户数及其占比、增量,以及放大倍数、千亿国际网页版登录官网费率、风险控制等指标,并将考核结果与资本金补充、薪酬待遇等直接挂钩,形成开展支小支农千亿国际网页版登录官网业务的正向激励。

建立尽职免责机制。推动银行业金融机构和国有融资千亿国际网页版登录官网、再千亿国际网页版登录官网机构制定细化全流程全岗位尽职免责制度,设立内部问责申诉通道容错纠错。对已按规定妥善履行授信审批的银行业金融机构业务人员,实行尽职免责。对发生代偿损失的千亿国际网页版登录官网业务,国有融资千亿国际网页版登录官网、再千亿国际网页版登录官网机构及业务人员依法合规、勤勉尽职的,免除其相应责任。

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